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董事長專欄 / THE CHAIRMAN COLUMN

長江新城的5大解獨

作者:尹香武 發布時間:2017-07-18 點擊次數:475

? ?昨天上午,武漢市召開新聞發布會,公布長江新城選址于武漢中北部,將分三期建設:1)起步區約30~50平方公里,位于諶家磯—武湖區塊;2)中期發展區100平方公里;3)遠程控制區500平方公里。

? ?長江新城總的目標和定位是:堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,把長江新城建設成為踐行新發展理念的典范之城。具體將打造創新名城、生態綠城、現代智城、國際友城、創富之城。

? ?本文將在政府公布的信息基礎上,對此進行分析,并提出我們大家顧問的5點見解。

一)空間秩序大城化,形成自我發展極

? ?此次長江新城的出臺,觸及到了武漢城市空間的最大痛點,也可能因此能夠解決這個痛點。這是大家顧問分析長江新城的相關信息后,我們認為這是第一看點。

? ?武漢的地緣、交通、教育、物流、水源…等優勢都得天獨厚,但武漢卻存在一個明顯的短板:缺乏自己的具有絕對優勢的CBD。在營建CBD上,武漢不但落后于一線城市,以及(準)萬億俱樂部的成都、重慶、天津、南京、杭州、蘇州等,即使與華中的兄弟城市---鄭州、合肥、南昌相比,武漢也處于下風。

? ?擁有自己的CBD,才能與其它內部區域形成勢能差,由位居極值點的CBD成為“發展極”,承擔探索、帶領的使命,城市因此擁有了可以賦能給其它區域的領頭羊,而勢能差的存在,也擴大了城市經濟鏈的長度,城市因此更豐富、經濟空間擴大了,空間的擴大使得城市擁有了自生邏輯,各種創新可能性就大增了。

? ?各片區平起平坐的城市,必定無法擁有足夠長的經濟鏈,沒有CBD城市的經濟空間就無法拉開,在經濟領域就會特別擁擠。我們希望長江新城的建設,能夠徹底擺脫單純寄希望于企業營建CBD的路徑,由政府主導,從而盡快見效,為武漢接下來的城際競爭贏得優勢。偉大的城市都有大氣場、得有與環境呼應的雄壯城市輪廓線。具備了真正的CBD后,武漢的整體優勢又將再上一個大臺階。

二)武鋼的生產車間,應學習廣鋼搬遷

? ?前幾年,位于城區的廣鋼遷出廣州,整個羊城的城市空間煥然一新,廣鋼遷移這一戰役,被稱為限制廣州城市發展最大限制條件的解除,成為經典的案例。廣鋼之后,就只剩武漢了。武漢是現在在城區內仍然有大型鋼鐵廠的唯一城市。

? ?武鋼為城市發展做出過階段性貢獻。但是時過境遷,經濟在升級、城市在擴大,如今說武鋼是武漢城市空間發展的最大障礙,相信已經沒有多少質疑了。整個武鋼生產車間用地,占據了沿江的大約20平方公里優質用地。

? ?在低效占據了城區用地之外,武鋼的污染也成為城市的巨大障礙。因此,在對面的長江新城選址已經確定之后,武鋼的遷移與改造應該提上議事日程。盡快下決心解決武鋼遷移問題,就能呼應長江新城,形成江南江北呼應、中間有長江與江心島---天興洲江心島的絕妙景觀,勝于廣州的海心沙一帶。

三)第三新建設中心,北雄南灣中長江

? ?就我國整體來說,南北軸線,也就是“北京---武漢---廣深港”的落差并不大,但需要補強;東西軸線,也就是“上海---武漢---成渝”的落差較大,則需要做大文章。武漢作為南北與東西軸線的交匯點,事實上已經成為我國振興長江經濟帶、發展中西部的最主要支點。

? ?因此,在公布了千年大計---華北的“雄安新區”、華南的“粵港澳大灣區”這兩個重大建設計劃之后,空降至武漢的新一屆市領導推出“長江新城”。從目前長江新城對標雄安新區的房地產與建設工程管理辦法、以及世界標準中國中國特色等定位要求來看,我們有理由相信,在城市核心營建上武漢終于要發力了。

? ?這樣就形成了“北有雄安、南有大灣、中有長新”的局面。武漢一直在新城建設上特別克制,比如說,武漢是未曾搬遷市委市政府辦公地、以及遷移重要的城市資源的少有代表。憑借比標雄安新區的長江新城,武漢很可能成為新建設的全國第三大中心。

? ?啟動區約30~50平方公里、中期發展區100平方公里、遠程控制區500平方公里,這個新建規模已經足夠大了,其它城市也不就是已經新建過、要不就是沒有類似的空間與體量支持這種建設,武漢幾乎成為北京、粵港澳之后的獨家。

四)大島大灣區雛現,城市態生動完備

? ?長江流經武漢市區的段落,都是筆直狀的。但是在新城這一段,卻拐了一個大彎。在城市內的大江大彎,就會形成“灣區”。從衛星地圖上可以明顯看出,背面的長江新城、中間的長江大彎、視覺核心的天興洲、南面遲早將改造的武鋼,這是極為美妙與壯麗的城市景觀。

? ?這幅有縱深、有迂回、有規模、有界面的城市圖畫,就構成了整體面積巨大、足以重構武漢城市形態的“武漢灣區”。整個武漢的城市態將因此更為生動、更為完備。在大江、大湖、大城的基礎上,增添了大島、大灣的難得元素。

五)三環以內中心化,武漢可能CBC

? ?長江新城,是代表武漢城市形象的規;咙c區塊,有利于拓展區域發展新空間,進一步強化要素資源的空間集聚,打造區域發展新的增長極,實現城市均衡協調可持續發展。屆時,武漢將形成“四鎮”新格局,再造一個新武漢。

? ?長江新城直接讓武漢三環以內實現了中心化,為承載更高級別的經濟形態釋放了足夠的空間。未來可能讓武漢在擁有了CBD---中央商務區之后,具有了成為CBC----中央商務城的條件,尤其是在華中區域,長江新城的建設已經給華中城市格局定了調子。

■附長江新城“六管控”措施:二手房限售,控制人口遷入

? ?按照“屬地管理、協同管控”的原則,武漢市人民政府組織相關職能部門和區政府擬訂了長江新城起步區規劃范圍內規劃土地、城市建設、房產管理、查違控違、戶籍遷移和工商注冊等行為的“六管控”措施。

? ?這些管控措施既參考了雄安新區的管控做法,也充分考慮了武漢市目前正在實施的城市建設、房地產調控、招才引智等既定政策,是既剛性又結合實際的措施。

? ?具體包括:

? ?1、暫停辦理規劃土地相關審批手續,嚴控不動產變更登記;對已審批建設項目,其施工進度未超過地面正負零的,一律停止實施;

? ?2、加強建設工程施工管理,停止新建項目的施工許可證辦理;

? ?3、嚴格執行已出臺的住房限購限貸政策,全面實施二手房限售政策,加強新城范圍內房地產市場整治力度;

? ?4、加強查違控違工作,摸排鎖定現狀違法建設,堅決制止未建先亂、搶栽搶種等現象,保障該區域新增違法建筑零增長;

? ?5、嚴格執行戶口遷移政策,嚴格戶口登記事項備案審查,控制人口非正常遷入,防止違規突擊分戶、立戶或搭戶;

? ?6、暫停市場主體準入登記,嚴控市場主體入駐,嚴格審查范圍內遷入的各類企業、農民專業合作社、個體工商戶的登記條件。

? ?同時,為保證不對現有已辦和在辦的重大產業項目等造成影響,管控措施還明確,對所涉區域內重大城鄉規劃、重點基礎設施建設項目、重大產業項目、重大土地供應等事項,采取“一事一議”辦法,上報市亮點區塊建設工作領導小組審議決策。

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