<cite id="1brnd"></cite>
<var id="1brnd"></var>
<var id="1brnd"><strike id="1brnd"></strike></var>
<menuitem id="1brnd"></menuitem> <menuitem id="1brnd"></menuitem>
<menuitem id="1brnd"><dl id="1brnd"><progress id="1brnd"></progress></dl></menuitem><var id="1brnd"></var>
<var id="1brnd"></var>
<var id="1brnd"><video id="1brnd"><listing id="1brnd"></listing></video></var><var id="1brnd"></var>
<var id="1brnd"></var>
<cite id="1brnd"><strike id="1brnd"><thead id="1brnd"></thead></strike></cite><var id="1brnd"></var>
<var id="1brnd"><strike id="1brnd"></strike></var><cite id="1brnd"><video id="1brnd"></video></cite>
<var id="1brnd"></var>
<menuitem id="1brnd"><strike id="1brnd"></strike></menuitem>
<var id="1brnd"><strike id="1brnd"><listing id="1brnd"></listing></strike></var>
您的位置:研究成果/專題研究
專題研究 / TOPIC RESEARCH

從“兩湖房產稅辟謠”事件看政策發展

作者:信息研究部 發布時間:2012-08-28 點擊次數:440

引言——沸沸揚揚的兩湖房產稅試點傳聞
??? 近期,健全房地產調控長效機制、推廣房產稅試點改革的議題再次趨熱。其中,關于湖南、湖北是否加入改革試點的話題更是備受關注,也為房產稅試點是否擴容蒙上了一層神秘面紗。
??? 一波三折,從20日“國土資源部:湖南湖北房產稅征收方案正制定”消息廣泛轉載,到22日兩省稅務部門辟謠,兩湖房產稅三日三變,真真假假烽煙四起。暫以省地稅局“沒有接收到國家稅務總局和財政部任何通知”且暫一告落。

背景——房產稅傳聞起因思考
敏感時期,新一輪調控傳言四起
??? 全國樓市成交普漲,樓市預期改變,另一方面,樓市即將進入傳統的“金九銀十”銷售旺季,這也一定程度增加了調控的復雜性和不確定性。而政府連續釋放“調控不動搖”信號再度明確房地產調控立場,并兩次督查市場,各部委儲備政策在手。
??? 由此,樓市博弈期,有關新一輪政策出臺的傳聞四起。最近,房地產業內最熱的話題兩個:一是山東規劃采取商品房的現房銷售試點。另一個是關于開征房產稅的各種坊間傳聞。
??? 而此期間,國稅總局組織來自全國30多個省市的71名稅務系統工作人員在中國人民大學學習房產稅的批量評估技術高級專業人員的培訓誘發了兩湖房產稅事件。

解讀——從兩湖房產稅事件看政策發展
解讀1:房產稅試點擴大及變革是大勢所趨
??? 2012年《政府工作報告》提出,要“改革房地產稅收制度,促進房地產市場長期平穩健康發展!鳖A算報告(即《關于2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案的報告》)表示,要“研究制定房產保有、交易環節稅收改革方案,穩步推進房產稅改革試點!
??? 8月23日,曾參與制訂房地產“十二五”規劃初稿的原建設部體改司官員、中房協副會長朱中一接受媒體采訪時表示,對于業界廣為關心的房產稅問題,房地產“十二五”規劃中明確寫道:“贊同開征房產持有環節稅!
??? 而在技術與基層層面,有新聞報道稱“國家稅務總局最近組織來自全國30多個省市的稅務系統工作人員,在中國人民大學學習房產稅批量評估技術”。此舉被業內解讀為:為房產稅擴容做準備。
??? 從政策的方向看,房產稅試點擴大及改革已經成為市場大趨勢,目前我國房地產調控主要依靠行政手段。房產稅的有效推廣對于完善中長期房地產調控制度,將計劃性、行政性的調控手段轉化成經濟性手段,突破制度困境具有積極作用。綜合來看,房產稅不僅是一項重要制度,也是未來我國房地產調控政策的大方向,需要進一步推廣。在稅收領域的通過稅收調節實現“限漲和限利”調整必要性較強——“減稅與加稅” 。 當前看,房產稅(物業稅)試點和推行的可能性大,但效果微薄,從長期發展看仍有加強的空間。

解讀2:房地產稅收制度改革糾結復雜
??? 房產稅是以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據,向產權所有人征收的一種財產稅,F行《城鎮房地產稅暫行條例》等國務院規章的相關規定,具有三大特點:
??? 1.房產稅屬于財產稅中的個別財產稅,其征稅對象只是房屋;
 2.征收范圍限于城鎮的經營性房屋; 試點城市外對居民住宅實施豁免。
 3.區別房屋的經營使用方式規定征稅辦法,對于自用的按房產稅計稅余額征收,對于出租房屋按租金收入征稅。
??? 此次兩湖房產稅事件,國土部、住建部、兩湖政府都牽涉其中。反響強烈、意見不一,可見其背后的糾結和博弈。
??? 同時,作為流轉環節稅費,中國房地產流轉環節稅負(二手房基本在10%以上),稅負較重,推高房價同時也制約著市場流通。而房產稅開征需保證公平公正,首先要考慮的這個稅種的目標指向等問題,是要調節收入分配還是只是為政府增加財政收入?如果沒有明確答案的話,就無法平息社會上對它的抵觸。而且增加稅要和我們社會福利增長的效率有必然聯系,如果社會福利增長跟不上的話也會引發爭議。

解讀3:房產稅試點城市效果甚微
??? 上海房產稅針對新增需求,存量不征,而重慶針對高端住房,且兩市都規定了較為寬松的免征面積,其中對非本地家庭購房的征稅條件較為嚴格。
??? 從上海、重慶房產稅實施細則及市場表現看,兩城市房產稅特征及影響如下:
??? ·重慶房產稅嚴于上海房產稅,但涉及范圍均非常有限,打擊面;
??? ·房產稅對剛需群體無影響,主要針對高端市場及投資、投機客戶,對投機市場和高檔市場造成一定沖擊;
??? ·房產稅與限購令同時出臺,在限購令面前,房產稅效力相對減弱,對市場整體影響較小,特別是對房價影響不明顯;
??? ·一定程度增加地方政府財政收入;
??? ·房產稅出臺的示范效應大于實際影響。

解讀4:房產稅擴大試點關注經濟基本面
??? 大勢所趨但需時間探索。尤其在當前經濟不樂觀的環境中。在房地產調控的所有政策工具中,房產稅是一個有效的手段。房產稅進一步擴大試點乃至在全國范圍內實施,這是既定的方針和政策了,不同的地區可能實施的時間有所不同。而且整個制度的建設過程,需要長時間的探索。
??? 房產稅的實施方法細則可能導致市場反應不一。增加流通環節稅負可能短期內會激發購買的集中、可能推高房價;而中短期如果對二套房實施,將降低市場意愿,制約流通、市場中短期停滯。長期看可能減少投資投資愿望,保持房價穩定。??????
??? 現在中國的經濟非常不樂觀,外貿在萎縮,制造業也在大幅度衰退。這時候如果實行房產稅,勢必對整個地產的消費又會增加很多資產負擔,這對穩定經濟增速來說,可能會是雪上加霜。

解讀5:房產稅擴大試點關注調控模式
??? 根據網傳的兩湖房產稅細則看,相較上海、重慶所執行細則有所突破,且殺傷力更大。具體存在兩大不同之處:
???
??? 一是將征收對象由“新購住房”(重慶版本包括原有的獨棟別墅)擴大為存量房產;
??? 利:根據網傳湖南湖北正在制定的新版房產稅內容,個人已購的第二套存量房都需要征稅。一定程度意味著未來房產稅征收范圍將會擴大,而大的征收范圍也會使房產稅的作用得到更明顯的體現,而非僅流于形式;
??? 弊:但需要注意的是,房產稅的調控目標位投資性需求,而大的征收范圍會將部分改善型客戶納入調控,造成自主性誤傷,成為房產稅后續實施的一大難點。
??? 同時,可能造成“濟窮救富”,少而精的富人征稅反而少。

??? 二是計稅依據由原來的房產原值改為市場評估價;
??? 利:計稅依據由原來的房產原值改為市場評估價,使得稅基隨市場行情不斷變化,更有利于發揮房產稅調控投機需求及收入分配差距的作用。另一方面, 在房價快速上漲市場環境下,對投資性需求的抑制力度會加大;
??? 弊:與第一點一致,計稅依據的改變,亦會加大對自主性需求的誤傷力度。

??? 綜上所述,兩湖網傳房產稅在細則上有所創新,但仍存在明顯的不足,后續如何揚長避短成為房產稅改革的大方向與關注點。

業務咨詢與合作
  • 聯系人:孫琳
  • 電話:13995548877
招聘熱線
  • 聯系人:柯香
  • 電話:18071051890
約稿與采訪活動與交流
  • 聯系人:王玲
  • 電話:17771877114
官网快3